Деятельность любого предприятия строго контролируется надзорными органами – в том числе, природоохранными. Чтобы уменьшить негативное техногенное воздействие на природную среду, законодатели разработали различные нормы и правила, которые должны соблюдаться всеми производственными площадками. Так, согласно требованиям законодательства, отдельные категории предприятий должны создавать проект ПДВ – расскажем о том, что это за документ, и в каких случаях без него не обойтись.
Что такое разработка проекта ПДВ?
Проект предельно допустимых выбросов (ПДВ) – это природоохранный документ, которым, на основании результатов замеров и лабораторных исследований, устанавливается размер выбросов вредных элементов в атмосферный воздух.
Разработка проекта ПДВ производится в соответствии с Положением, утв. Постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 № 2055. Обязанность по разработке проекта ложится на юридическое лицо/ИП, имеющее стационарные источники выбросов в атмосферу. Проект разрабатывается на основании:
- проектной документации (для потенциальных источников выбросов, строительство которых только планируется или ведется, а также для тех источников, которые находятся на стадии ввода в эксплуатацию);
- отчета о результатах проведенной инвентаризации (для действующих объектов).
В ходе разработки документации инженер-эколог вычисляет объем выбросов от каждого стационарного источника (расчетным или эмпирическим методом с привлечением лаборатории) и сравнивает полученные значения с установленными законодателем нормативами. В случае, если фактические результаты измерений не превышают предельно допустимые значения показателей выбросов, их вносят в разрабатываемый проект ПДВ и передают на дальнейшее согласование в госорганы.
Когда необходимо проводить разработку ПДВ?
Проект по предельно допустимым выбросам обязаны готовить предприятия, на территории которых имеется хотя бы один стационарный источник, выделяющий в атмосферный воздух вредные вещества (п. 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ). Такими источниками могут быть:
- отопительные котлы;
- вентиляционные шахты производственных цехов;
- лаборатории;
- места загрузки сырья и материалов и пр.
В каких случаях разработки проекта ПДВ можно избежать?
Работать без проекта могут (п. 4, п. 5 ст. 22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ):
- объекты 3 категории НВОС, при условии, что в производимых ими выбросах нет примесей I и II класса опасности;
- объекты 4 категории НВОС.
Что будет, если не разработать проект по предельно допустимым выбросам?
Отсутствие на предприятии такого проекта (в том случае, если его составление обязательно) является нарушением законодательства – нарушителя могут привлечь к административной ответственности по ст. 8.21 КоАП РФ: размер штрафа для юрлиц может достигать 250 тыс. рублей.
Предельно допустимые значения выбросов. Что говорит закон?
Предельно допустимый выброс – это установленный норматив выделения вредных веществ в атмосферный воздух, при соблюдении которого требования природоохранного законодательства не нарушаются. Целью установления таких нормативов является предотвращение неблагоприятного воздействия на природу результатов деятельности организаций и предприятий.
Перечень веществ, выбросы которых подлежат нормированию и регулированию со стороны надзорных органов, определен Распоряжением Правительства РФ от 08.07.2015 № 1316-р.
Куда обращаться перед началом строительства объектов 1 и 2 категории для составления проекта ПДВ?
Проект ПДВ можно составить:
- Своими силами – если на предприятии есть штатный инженер-эколог, квалификация которого позволяет произвести необходимые исследования, зафиксировать их и преобразовать в проект, подлежащий согласованию в уполномоченных госорганах.
- С помощью специалистов сторонних организаций – если собственного эколога на предприятии нет, можно заключить договор с компанией, специализирующейся на разработке разрешительной документации в природоохранной сфере (Экосфера). В зависимости от условий договора, заключенного с такой организацией, процедура согласования готового документа может отличаться – иногда сторонние исполнители не только разрабатывают проект ПДВ, но и передают его на дальнейшее рассмотрение в госорганы.
Сроки разработки проекта
Продолжительность времени, которое потребуется для разработки документации, зависит от категории объекта, требований технического задания, а также объема работ, который нужно выполнить для создания проекта. Процедура может длиться от 3 месяцев до полугода:
- от нескольких дней до месяца – непосредственно разработка проекта специалистами-экологами;
- от двух до пяти месяцев – согласование подготовленного проекта в госорганах.
Где согласовывается готовый проект?
Проекты, составленные по объектам 1, 2 и 3 категории согласовываются с:
- территориальным отделением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии»;
- территориальным отделением Роспотребнадзора.
Кроме того, для согласования готового проекта ПДВ по объекту 1 категории, необходимо обратиться в территориальное отделение Росприроднадзора с соответствующим заявлением. К заявлению прилагается проект ПДВ, подлежащий согласованию. Документы можно представить как в бумажном, так и электронном виде (в этом случае они должны быть подписаны усиленной ЭЦП, имеющей статус квалифицированной).
